новости веб-чат СЕРДАЛО карта заставка
 







  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало  


  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало
 

  3 страница

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Выходит с 1 мая 1923 года; № 135 (9903) четверг, 11 октября 2007 года

Участие прокурора в нормотворческом процессе

Ни для кого не секрет, что соблюдение законов на практике оставляет желать лучшего. Однако, когда сами законы принимаются без достаточной проработки – это беда вдвойне.
В связи с этим прокуратурой республики уделяется самое пристальное внимание деятельности государственных органов по разработке нормативных правовых актов. Все выявленные незаконные акты опротестовываются. Так, в результате реагирования органов прокуратуры в текущем году приведено в соответствие с действующим законодательством 27 актов.
В ходе анализа прокуроры обращают внимание не только на соответствие принятых норм законам, имеющим большую юридическую силу, но и на то, насколько они соотносятся с гарантированными Конституцией России и федеральным законодательством правами граждан. В частности, после вмешательства прокуратуры внесены изменения в Указ президента Республики Ингушетия «Об увеличении размеров отдельных видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, и порядке их выплат», Постановление Правительства Республики Ингушетия «Об упорядочении предоставления льгот, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, по оплате жилья и коммунальных услуг из бюджета Республики Ингушетия».
Как правило, должностные лица государственных органов, которым адресованы протесты прокурора, внимательно их изучают и вносят необходимые коррективы в соответствующие правовые акты. По результатам рассмотрения протестов приведены в соответствие с действующим законодательством Закон Республики Ингушетия «О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Республике Ингушетия», Постановление Правительства Республики Ингушетия «Об определении уполномоченного органа Правительства Республики Ингушетия в области водных отношений».
Вместе с тем, не всегда позиция прокуратуры находит понимание, в связи с чем приходится разрешать спор в суде. Так, в судебном порядке признан недействующим Закон «О внесении изменений в закон Республики Ингушетия «О республиканском бюджете на 2006 год», которым в нарушение требований Бюджетного кодекса внесены изменения в республиканский бюджет после завершения финансового года. Признаны противоречащим законодательству и отдельные положения Постановления Правительства республики «О государственном строительном надзоре в Республике Ингушетия», которым с нарушением компетенции утверждено положение о строительном надзоре.
В некоторых случаях права граждан нарушаются даже не правовыми актами, а их непринятием. В ходе анализа республиканского законодательства было установлено, что до настоящего времени не приняты отдельные правовые акты, направленные на регулирование отношений, связанных с оказанием государственной социальной помощи гражданам. Так, не определены формы предоставления мер социальной поддержки фармацевтическим работникам, не разработан порядок предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим в Парламент и Правительство республики направлены соответствующие предложения.
Одновременно необходимо отметить, что если в первом полугодии 2006 года было опротестовано 24 республиканских закона, противоречащих федеральному законодательству, то за рассматриваемый период выявлено только 5 таких законов. Основной причиной этого является слаженная работа органов прокуратуры и субъектов нормотворческой деятельности, в результате чего нарушения устраняются на стадии принятия соответствующих документов. Такая практика, направленная на предупреждение принятия незаконных правовых актов, дала ощутимый результат и свела к минимуму число противоречащих законодательству актов.

И. Евлоев,
старший помощник прокурора республики

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Проблемы экологической безопасности

В последнее время проблемы экологической безопасности, связанные с загрязнением окружающей природной среды, происходящими глобальными климатическими изменениями, а также пути решения задач по сохранению благополучной среды обитания для человека выходят на передний план. 
Проведенный анализ статистических данных свидетельствует об устойчивости тенденции роста числа правонарушений, выявляемых прокурорами в области соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в том числе в сфере соблюдения экологической безопасности.
Учитывая это, главным управлением генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе прокуратурам субъектов округа было поручено проверить соблюдение требований экологического законодательства предприятиями нефтегазодобывающего и нефтеперерабатывающего комплекса.
Прокурорской проверкой установлено, что на территории республики функционирует одно предприятие, осуществляющее добычу и переработку  нефти и газа – Открытое акционерное общество «Ингушнефтегазпром» (ОАО «ИНГП»), структурные подразделения которого расположены в городах Карабулаке, Малгобеке и в Малгобекском районе.
В ходе проверки в указанных подразделениях выявлены нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, экологии и недропользования.
Вопреки требованиям части 1 статьи 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов Карабулакского нефтегазодобывающего предприятия (КНГДП) и Карабулакского производства ОАО «Ингушнефтегазпром», осуществляется с нарушением требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
На территории цеха по подготовке нефти КНГДП эксплуатируются два поврежденных резервуара, что приводит к разливу нефтепродуктов. Списанные резервуары не демонтированы, отсутствует решение о приостановке их эксплуатации. На имеющиеся резервуары не оформлены технические паспорта, не производится периодическое обследование их состояния, а также диагностика, позволяющая определить необходимость и вид ремонта. Не установлен остаточный срок службы резервуаров.
По оценке специалистов управления Ростехнадзора дальнейшее использование резервуаров представляет опасность возникновения аварийных ситуаций и загрязнения окружающей среды. В связи с этим  их эксплуатация   подлежит  приостановке до определения остаточного срока возможного применения,  вида ремонта или демонтажа во избежание локальной экологической катастрофы.
Нарушения установлены также на территории цеха по подготовке нефти, предназначенной для процесса ее первичной переработки и отделения пластовой воды. Печь для подогрева нефти, сливная эстакада, а также выработавшая свой ресурс насосная станция эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.
Отвод пластовой воды от технических резервуаров на пруды-отстойники также осуществляется с грубейшими нарушениями, что приводит к расползанию пластовой воды по прилегающей территории, которая захватывает значительную часть земельных ресурсов.
Таким образом, нарушаются требования статьи 46 названного Федерального закона, предусматривающей при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки обязательное принятие эффективных мер по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе и эксплуатации указанных объектов.
На Карабулакском производстве ОАО «Ингушнефтегазпром» (КП ОАО «ИНГП») также установлены нарушения статьи 46 Федерального закона. С нарушениями действующих норм и правил эксплуатируется площадка сливной эстакады, предназначенная для подвоза и слива нефти. В связи с неудовлетворительным состоянием используемого на предприятии оборудования допускаются проливы нефтепродуктов. Все это приводит к загрязнению почвы.
При проверке установлено, что ОАО «Ингушнефтегазпром» приняты планы по рекультивации нарушенных земель.
Вместе с тем, планы выполняются лишь частично. К примеру, по состоянию на 1 января 2006 года общая площадь загрязненных в результате производственной деятельности ОАО «Ингушнефтегазпром» земель составила 35,55 га. В 2006 году нарушено дополнительно 17,2 га земли. При этом за весь прошлый год рекультивировано лишь 20,2 га земли. Таким образом, по состоянию на 1 января 2007 года площадь земель, оставшихся загрязненными в результате производственной деятельности ОАО «Ингушнефтегазпром» составила 32,55 га, что свидетельствует о недостаточности мер, принимаемых предприятием по восстановлению земель.
Более того, в нарушение пункта 3 статьи 46 Федерального закона проекты восстановления загрязненных земель в зонах постоянного и (или) временного отвода земель в Карабулакском нефтегазодобывающем предприятии и КП ОАО «ИНГП» вообще отсутствуют.
Разрабатываемые ежегодно ОАО «Ингушнефтегазпром» комплексные планы мероприятий по охране окружающей среды, предупреждению и устранению ее загрязнения, воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности выполняются частично. Так, из запланированных на 2006 год 60 мероприятий выполнено лишь 39, из которых 6 выполнено не в полном объеме.
Предприятиями ОАО «Ингушнефтегазпром» меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и продуктов переработки нефти не принимаются в связи с отсутствием технических средств и технологий по обеззараживанию и обезвреживанию отходов производства.
В нарушение статьи 12 Закона «Об отходах производства и потребления» и статьи 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ОАО «Ингушнефтегазпром» не разработан и не оформлен проект нормативов, образования и лимитов размещения отходов, отсутствует разрешение на временное размещение отходов, отсутствует разрешение на сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.
Длительное время не находит своего разрешения проблема утилизации пользователем недр попутного нефтяного газа. Объем добытого и сожженного газа в 2006 году составил 10,5 млн. м3, а в первом квартале 2007 года – 2,2 млн. м3.
На проверяемых предприятиях ОАО «Ингушнефтегазпром» выявлены нарушения требований безопасности по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Установлено, что в его отдельных подразделениях, расположенных в Малгобекском районе, не разработаны планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
По результатам проверки Малгобекской городской прокуратурой в ОАО «Ингушнефтегазпром» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих.
Кроме того, возбуждено 3 административных производства в отношении должностных лиц ОАО «Ингушнефтегазпром», в чьих действиях выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.4 и 8.6 КоАП РФ. Руководителям структурных подразделений ОАО «Ингушнефтегазпром» объявлено 2 предостережения о недопустимости  нарушения закона.         

Т. Галаев,
старший прокурор отдела прокуратуры республики

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Прокуратура проверила законность выдачи кредитов

Прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Проверкой законности выдачи кредитов для стимулирования развития малых форм хозяйствования прокуратурой Сунженского района выявлен факт получения кредита путем использования подложных документов.
Установлено, что имея целью получение кредита для лиц, ведущих личное подсобное хозяйство, граждане Х. и Х. представили в Ингушский филиал ОАО «Россельхозбанк» заведомо подложные документы о работе и заработной плате в период их работы в качестве учителей в средней общеобразовательной школе №2 ст.Орджоникидзевской. В результате ими были незаконно получены в банке денежные средства в размере 300000 рублей.
По данному факту прокуратурой района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Факты хищения бюджетных средств, выделенных в рамках приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» выявлены также прокуратурой Джейрахского района, которой возбуждено 4 уголовных дела.
В ходе проверки в Ингушском филиале ОАО «Россельхозбанк» прокуратурой г.Назрани выявлены грубые нарушения требований Временной инструкции по кредитованию населения в рамках программы «Сельское подворье» №24-И, введенной в действие приказом ОАО «Россельхозбанк» от 03.02.06 №19-ОД.
Установлено, что по сложившейся в банке практике не ведется надлежащий учет заявлений о предоставлении кредитов, сроки их рассмотрения не соблюдаются, заявителям не оказывается качественная консультативная помощь, имеют место факты  равнодушного и пренебрежительного отношения к ним.
По результатам проверки в адрес руководства филиала прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений банковского законодательства. Представление рассмотрено, по нему приняты соответствующие меры.
При проверке целевого использования средств, выделенных на строительство жилья для молодых семей на селе, также выявлены факты хищения бюджетных средств.
Так, гражданин Е. для получения субсидии на улучшение жилищных условий представил в министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия заведомо ложные сведения, в результате чего  незаконно получил денежные средства в размере 88000 рублей. По данному факту прокуратурой Сунженского района в отношении Е. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ.
В целом, по итогам проверки органами прокуратуры возбуждено 6 уголовных дел по фактам хищения денежных средств, выделенных на реализацию национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

Т. Галаев,
старший прокурор отдела прокуратуры республики

ДАГАЛОАТТАМА САЙРЕ
Мальсагов Абой 70 шу дизарга
Адамий ц1ена дагалоаттам..., фу хургда цул сийле йолаш? «Ший къаман духьа вага, цун 1илманцара нигат ч1оаг1де, Г1алг1айчен кхоане сийрдаг1а хургйолаш ваха, Дала даькъал вийца малха ваьнна саг вар Мальсагов Абу», - иштта д1айолайир Орджоникидзевская яхача станица пхелаг1ча школе укх деношка д1айихьа, “Мальсагов Абу - г1алг1ай къаман воккха просветитель”, яха дагалоаттама сайре. Абос хьийхача къонача йоазонхошца дикка ха яр оаха цу тайпара литературни сайре д1ахьоргья аьнна в1ашаг1делла. Х1аьта, вай республике дика йовзаш йолча, г1алг1ай мотт хьехаш укх ткъаь итт шера хьинаре къахьегача, Булгучева Мурц1алий Динай дика в1ашт1ехьдаьлар из г1улакх. Аз, хоза наьха санна тамаш йир, Абой вахарах а кхолламах а иззал к1оарга чулоацам а болаш берашта дувца xapaг1a.

Шоай, ц1енюкъера эггара хьамсараг1а волча дезалхочох санна: к1аьда, дегт1ара, хоза, говзаме дувцар бераша, ц1ихезача литературни критиках, йоазонхочох, журналистах. Лакхе аз белгал мелдаьккхар ч1оаг1деш яр, 11 -ча класса дешархочо, Цечоева Мадинас Мальсагов Абойна хетаяь байт:

КЪАМАН BOI
Тахан хьо тхоца веце а,
Хьа ц1и малха яхаргья,
Хьаькъал дитад 1а къаман,
Тха дегашка хьа ц1и я.

Бер санна боча боахаш,
Лорабир 1а наьна мотт,
Хьай са санна хьамсара болаш,
Ч1оаг1бир 1а г1алг1ай мотт.

Абу - тха къаман йоакхо,
Тха сийдола эздий во1,
Хьа ц1и хургда тхона къулба,
Детта мел лу кер чу дог.

-Цхьа ший тайпара хоза нах - аьлар д1ахо Цечоева Мадинас. - Уж геттара а к1езига ба дунен т1а. Х1анад из? Цу хаттара жоп дала атта дац. Цар хозал я хьаькъалца, ц1енача дегашца, цар говзача нач1алца, къахьегам безарца, къаьстта Даьй-мохк безарца. Цу тайпара нах ба къаман сий хьаллоаттадераш, къамо йоакхо ераш. Царех ва Мальсагов Абу - г1алг1ай воккха просветитель. Цун вахара а кхоллама а никъ - турпалхочун никъ ба. Г1алг1ай къаман поэта Гагиев Гирихана аьннад: «Тешшаме ала йиш я, Мальсагов Абой кхолламо чулаьцар деррига г1алг1ай литература. Вай литературе цо яьккхар бокъонца йола турпала котало я. 1илманхо-литературовед волча Мальсагов Абой кхоллама наькъаш дувзаденна да, вай къаман вахара кхаь оаг1онца: г1алг1айчен селханенца, таханенца, кхоаненца».
Д1ахо дешархоша дийцар Абой вахарахи, кхолламахи. Цар говзалца белгалдаьккхар Мальсагов Увойса Абой литературни критика а яздархочун а наькъаш.
- Ла хала дар кхувш воаг1ача з1амигача сага, - йоахар дешархоша, - цу ханара харцо, къизал. Абой а цун нийсархой а, духьал латта безаш хилар цу харцонна, т1ехьа т1айоаг1ача т1ехьенна шоаех масал а дуташ.
Эзареи ийс б1аьи шовзткъеи вурийттлаг1ча шера Мальсагов Абу, ший дезалца Даьй - мехка ц1авоаг1а. Цун дага хиннар дар, эггара хьалха ший къаман сталински режимо т1аоттаяь хало нийса йоацилга дерригача дуненна д1ахайтар. Цу шера из деша вода, нохч-г1алг1ай педагогически института историко-филологически факультете. Из т1ехдика дешаш чакхйоакх цо. Цу шерашка шерра вовзаш хул Мальсагов Абу литературоведчески 1илманхо санна. Х1ана аьлча студент волча хана денз хьа, кепайийттай цун говзамеча статьяшта дуккхача СССРа юкъарча изданешка.
«Эрсий яздархои Кавкази» яха 1илманхочун болх белгалбаьккхар дешархоша.
Лакхарча говзалца кийчъяь, Абой байтех латта литературно-музыкальни композици а юкъейоалайир дешархоша д1ахо. Берий оазаш хоза екайир Абой: «Езачунга», «Даьхе», «Г1алг1ай мотт», «Наьсаре», «Лоаме ваха дагадох сона денна», «Къоаночун хаттар» яха байташ. Хоалуш дар мел дика кхетаю уж дешархоша, мел атта 1оеш, мел боккха ло1ам хул царна уж 1оешаш.
Ерригача Шолжа районера г1алг1ай меттеи, литератураи хьехархой бар «Дагалоаттама сайре» езъеш. Булгучева Динас тхога ма аллара, районни боарам болаш яр цар в1ашаг1ъелла сайре.
Дешархоша белгалдаьккхар иштта Мальсагов Абу ше хьаьнала къахьегамхо хилара тарра, цун сих, ц1ийх летадар, вахара эздий дар, хоза дар ч1оаг1делга, дуккхача шерашка, адамий дегашка шийгара й1овхо лоаттаелга. Вай къаман литература меттел, вай къаман еррига культура а, дерригача дунен цивилизацеца цхьан муг1арег1а д1аоттаяра хьинаре къахьийгачарех ва Мальсагов Абу. Цун кулгалца д1акхихьача «Дошо къоалам» яхача литературни яхье дакъа лоацаш хилар кховзткъанел совг1а къона яздархо. Цар шоай произведенешца хестаю таханара вай г1оза Даьхе, цо ший сийрдача, г1озача кхоаненга боаккхаш бола г1а.
- Вай мехка исторе чухь эггара хьалха, Мальсагов Абос арадаьккха «Литературни Г1алг1айче» яха журнал, - аьлар Булгучева Динас, - дешара пособи а хинна д1аэттад вай паччахьалкхен Университета филологически факультете меттел, вай школашка, школера хьехама арахьара мероприятешца дешархой кхетам лакхбеш беча балха т1а. «Литературни Г1алг1айче» яхача журнала в1ашт1ехьдаьлар вай дикаг1йола поэтически, прозаически, драматически, публицистически произведенеш вай республика дешарашта меттел, республика доазол арахьа а д1айовзийта. Иштта, тха школа делегаце Мальсагов Абойца в1ашаг1кхетар хинначул т1ехьаг1а, оаха Казанерча музее д1айихьар Мальсагов Абос, г1алг1ай йоазонхочох Зязиков Бахьаудинахи, татарски поэтах Джалиль Мусайхи язъяь статьяш.
Д1ахо, «Дагалоаттама сайрана» хьаьшашта делар дош. Уж бар дуккхача шерашка Мальсагов Абос художественни дош хьийха бола къона яздархой: Теркакиева Аьсети Махлоева Рукъети.
Хала дар царна д1аяьннача ханаца вувзавеш Мальсагов Абу хьоахаве.
- Дуне мел латтача хана, г1алг1ай къаман бицбала йиш йоаца кхоллама никъ д1абихьаб Абу Увойсовича, - аьлар цар. - Тхо а, тхо моргаш а цо кхебаь бецаре къоначар оаз хозаш хургьяцар вай литературе. Мальсагов Абос, г1алг1ай литература 1илма техкад, г1алг1ай литература исторен ха, к1езигаг1а яле а, 200 эзар шу йолга дерригача дуненна д1ахайтад. Х1аьта, Мальсагов Абос, дуккхача шерашка вай образоване, культуре, исторе, иштта г1алг1ай багахбувцами, литературеи тохкаш, д1абихьа болх техкача, из к1ийленца д1аэттав, вай къаман сийдолча просветителашца цхьан муг1аре. Визза 1илманхо, визза къонах волаш яздаьд цо ший къаман селханех, таханех, кхоаненах.
Булгучева Динас масалашца ч1оаг1 а деш дувц Мальсагов Абу прозаик хинна а ца 1еш, говзаме поэт хилар. «Вай д1абахача а, х1анз бахаш болча а поэташта тара яц цун поэтически лирика, - аьлар Динас. Из алхха ший никъ болаш, к1аьда, иллане, мерза лирика я. Цо йийшар, Ира Зирак Абу язъяь, Мальсагов Абойна хетаяь стихаш:

Се яьча дийнахь, хьо волча енай со,
1а сайна кийчдаь совг1ат д1ахьо,
Хьа боарза гонахь кхийна зизаш,
Вай цхьана, тахан гуладу.

Ма велавенна ва хьо, ираз я1 хьа,
Хьа-м цига а, дика хила в1ашт1ехьдоал,
Сона, елхалга мара дац укх малха,
1а сога дийцар, бакъ хила доал.

Ма баха сох бехк, са тохалац сога,
Аз аьрга денош хала д1акхухь,
Ма баха сох бехк, со санна висача,
1а фу дергдар, сона шаьра хов.

Чухьоргда аз, вай гулдаь зизаш,
Се яь ди, хьоца дездергда,
Кхыча тайпара, 1елга дац са лаьтта,
Са еррига уйлаш хьоца я.

Мальсагов Абой кхолламах лаьца кроссворд кийчъяьяр бераша. Цу юкъе башха-башха хаттараш дар: Абой бералах, цо доттаг1ал леладаьча дерригача дунен юкъе а ц1ихезача летераторех, цун эггара хозаг1а хетача кхалнаьха ц1ерах, «Литературни Г1алг1айче» яхача журналах, «Дошо къоалам» яхача яхьашка котбийнначарех. Хоза оттаяь сайре яр. Цига мел хинначар дегт1ара баркал аьлар г1алг1ай мотт говзаме, дегт1ара хьехача Булгучева Динайна.
Сайре ерзаеш укх школе дина хьехам беча Хамхоев Мувсас хьалха а доаккхаш, Абойна ду1 дир. Аллах1о, ший къахетамца хьесталва хьо, веза Абу.

Лейла ТАМАСХАНОВА

   

 

 
----

??????.???????
Новости |  Наш Президент |  Пишет пресса |  Документы |  ЖЗЛ |  История
Абсолютный Слух |  Тесты он-лайн |  Прогноз погоды |  Фотогалерея |  Конкурс
Видеогалерея |  Форум |  Искусство |  Веб-чат
Перепечатка материалов сайта - ТОЛЬКО с разрешения автора или владельца сайта и ТОЛЬКО с активной ссылкой на www.ingush.ru
По вопросам сотрудничества или размещения рекламы обращайтесь web@ingush.ru