новости веб-чат СЕРДАЛО карта заставка
 







  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало  


  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало
 

  3 страница

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Выходит с 1 мая 1923 года; № 25 (9792), среда, 21 февраля 2007 года

Практика приведения в соответствие
с федеральным законодательством законодательства Республики Ингушетия
Противоречия, встречающиеся во всех отраслях законодательства, являются негативным явлением правовой действительности. Проблема выработки эффективных мер преодоления таких противоречий во все времена привлекала внимание правоведов. Остается она актуальной и в наши дни.

Существует множество проявлений противоречий в правовой системе. Так, ряд противоречий обусловлен объективными процессами. Одним из негативных явлений российской правовой действительности выступают внутрисистемные противоречия законодательства. Среди них в первую очередь следует назвать противоречия действующего законодательства Конституции РФ, противоречия между отраслями законодательства. Актуальными примерами являются противоречия между Земельным кодексом и Гражданским кодексом (гл. 17), противоречия между Трудовым кодексом и нормами Федерального закона “О государственной гражданской службе Российской Федерации”. Ряд противоречий возникает в связи с неравномерностью развития отраслей и институтов. Многочисленные правонарушения происходят в случае вмешательства одних субъектов права в компетенцию других. Такое вмешательство, смещение функций создает массу деформаций. Низкое качество нормативных правовых актов также создает определенные противоречия.
Принятие Федерального закона “О нормативных правовых актах Российской Федерации”, который упорядочит виды и формы издаваемых нормативных правовых актов и установит их четкое соотношение между собой, приведет к значительному уменьшению количества юридических противоречий в законодательстве.
Противоречия федерального законодательства влияют на появление коллизий в законодательстве субъектов РФ.
Особую категорию законодательства субъектов РФ составляют те законы, которые не имеют аналогов на федеральном уровне по объективным причинам или в силу пробела правового регулирования.
Коллизии между федеральными законами и законами субъектов РФ в настоящее время в основном связаны с тем, что в условиях динамично развивающегося федерального нормотворчества законодательные органы субъектов РФ не всегда успевают реализовать поставленные перед ними нормотворческие задачи.
На сегодняшний день актуальным является вопрос приведения законодательства Республики Ингушетия в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.
В 2006 г. нашим отделом проведена юридическая экспертиза на 490 нормативных правовых актов Республики Ингушетия. В ходе проведения юридической экспертизы были выявлены противоречия федеральному законодательству в 71 нормативных правовых актах Республики Ингушетия, из них: законов РИ - 12, Постановлений Парламента РИ - 2, нормативных правовых актов Президента РИ - 12, НПА Правительства РИ - 41, акты иных органов государственной власти -4.
По результатам проведенной юридической экспертизы экспертные заключения направлялись в органы, издавшие НПА, для приведения в соответствие с федеральным законодательством и в прокуратуру Республики Ингушетия для принятия мер прокурорского реагирования по актам, противоречащим федеральному законодательству. На основании экспертных заключений отдела органами государственной власти за 2006 год были приведены в соответствие с федеральным законодательством 61 НПА РИ. Из них основное количество приведенных в соответствие - Правительства Республики Ингушетия (63 %). Таким образом, Правительством Республики Ингушетия проведена позитивная работа по приведению своей нормативной правовой базы в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством в целом.
Но, несмотря на положительную динамику приведения регионального законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, хотелось бы отметить, что на сегодняшний день по данным федерального регистра статус «выявлено несоответствие федеральному законодательству» (по результатам проверки, проведенной отделом законодательства и федерального регистра в Республике Ингушетия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу) имеют 27 НПА Республики Ингушетия.
Наибольшее количество актов, на данный момент несоответствующих федеральному законодательству по результатам юридической экспертизы, проведенной отделом, приходится на Народное Собрание Республики Ингушетия. Мы надеемся, что нашими совместными усилиями вышеуказанные НПА РИ также в ближайшее время будут приведены в соответствие с федеральным законодательством.
В этих целях, отделом кроме проведения юридической экспертизы НПА РИ направляется ежемесячная актуализированная информация по несоответствующим актам Президенту Республики Ингушетия, Главному федеральному инспектору, в Правительство и Народное Собрание Республики Ингушетия, проводятся сверки с Прокуратурой республики.
В целях оптимизации деятельности в сфере нормотворчества между Народным Собранием Республики Ингушетия, Правительством Республики Ингушетия и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в 2006 году заключены соглашения, в соответствии с которыми обеспечивается участие отдела в сфере нормотворчества, в соответствии с которыми сотрудники отдела совместно с представителями комиссий Народного Собрания Республики Ингушетия, а также с представителями органов исполнительной власти РИ принимают участие в рабочих группах по разработке проектов НПА.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации несут ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивают соответствие Конституции Российской Федерации федеральным конституционным законам и федеральным законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов и осуществляемой ими деятельности.

А. ЛЬЯНОВА,
главный специалист отдела законодательства и федерального регистра в Республике Ингушетия Управления Министерства юстиции по Южному федеральному округу

 

 

Становление и развитие Назрановского аграрного техникума
В настоящее время в Республике Ингушетия действует немалое количество учебных заведений, которые приглашают молодых людей в  свои стены для получения определенных профессий. Одним из старейших является Назрановский аграрный техникум им. И. Зязикова, имеющий свои традиции, свою историю. Он был основан в 1928 г. решением Народного комиссариата земледелия (наркомзем) РСФСР как Ингушский общегорский Зоотехническо-ветеринарный техникум по инициативе Идриса Зязикова – основателя и руководителя Ингушской государственности.
В год 100-летия со дня рождения И.Зязикова Указом Президента РИ техникуму было присвоено его имя. В начале техникум располагался в г. Владикавказе, а затем, в 1931 г., по завершению строительства учебно–лабораторного корпуса, был проведен в с. Крепость. За годы своего существования Назрановский аграрный техникум подготовил 13 тыс. специалистов сельского хозяйства, которые сыграли значительную роль в деле развития сельскохозяйственного производства бывшей Чечено-Ингушской республики, Северного Кавказа, Закавказья и многих других регионов бывшего СССР. Со временем менялось руководство, коллектив техникума. Сегодня его директором является Б.У. Полонкоев. Обучением и воспитанием студентов занимается работоспособный   дружный коллектив преподавателей, среди которых заслуженные учителя РИ, учителя высшей категории, лаборанты, административно-хозяйственный отдел. К услугам студентов библиотека, в которой более 25 тысяч экземпляров книг, прекрасный читальный зал с набором периодических изданий и новинок литературы отечественной и зарубежной.
О состоянии дел в учебном процессе, о развитии Назрановского аграрного техникума рассказывает зам. директора по учебной работе Борис Эльсарович Чабиев:
- В настоящее время на 4-х отделениях техникума: «Зоотехния», «Ветеринария», «Экономика и бухучет», «Правоведение», по обеим формам (очно и заочно) обучается около 800 студентов. Выпускники техникума последних десятилетий в настоящее время трудятся в отраслях АПК республики, в сфере образования, здравоохранения и структурах органов власти республики, на ответственных участках. Только за последние 5 лет, с 2001 по 2006 гг., из стен учебного заведения вышло 847 специалистов, в том числе 144 зоотехника, 68 ветеринарных фельдшеров, 316 бухгалтеров, 319 юристов средней квалификации. В техникуме созданы необходимые условия для подготовки специалистов сельского хозяйства, отвечающих современным требованиям подготовки кадров среднего звена. Совершенствование учебно-воспитательного процесса – важнейшая и повседневная задача администрации и всего педагогического коллектива техникума. Многие из преподавателей являются подлинными мастерами педагогического труда, настойчиво внедряющими новые формы и методы обучения в педагогический процесс. Одним из них является Олигов Муса Идрисович – преподаватель высшей квалификационной категории. Он ведет предмет «Механизация и автоматизация животноводства». Его занятия отличают высокая педагогическая культура, умение преподнести программный материал просто, увлекательно, доступно, на высшем научном и методическом уровне. В лаборатории «Механизация и автоматизация животноводства», руководимой Мусой Идрисовичем, созданы необходимые условия для полноценной познавательной деятельности студентов: оборудованы рабочие места для каждого обучающегося, лаборатория оснащена техническими средствами обучения – кинопроектор, диапроектор, действующие макеты доильных установок и стригальных машин, центрифуга для определения жирности молока. Лаборатория располагает большим количеством макетов различных агрегатов и сельскохозяйственных машин, набором плакатного материала.
Плодотворную преподавательскую и общественную работу в техникуме ведут также М. Б. Албогачиева, Т.С. Ганижева, З.Х. Баркинхоева, А.Х. Битиев, Л.Б. Сагова, Т.А. Хамхоева, М.М. Баркинхоева, М.З. Толдиев, Р.У. Мальсагов и многие другие.
Как внутритехникумовская форма повышения квалификации преподавателей, в техникуме регулярно проводятся педагогические чтения, на которых с интересными и содержательными лекциями и беседами о новых педагогических технологиях, особенностях современного урока, классификации методов и форм обучения выступают председатели предметных (цикловых) комиссий Сагова Л. Б., Олигов М. И., Мальгиев В. С. и приглашенные гости. Постоянно пополняется и обновляется учебно-материальная база. Особое внимание уделяется компьютеризации учебного процесса. За последние 2-3 года оборудован и активно используется в учебном процессе компьютерный класс, ведутся работы по оборудованию видео-класса, для чего приобретены телевизоры, видеомагнитофоны, кинокамеры и другая арготехника. Проведение лабораторно-практических занятий со студентами обеспечивают лаборатории «Анатомия и физиология с\х животных», «Механизация и автоматизация животноводства», «Технология производства продукции животноводства» и другие. Большая заслуга в этом заведующих лабораториями Л.П. Малышевой, М.И. Олигова, Х.И. Баркинхоева, Т.А. Хамхоевой.
Заслуженной любовью в техникуме пользуется спорт. Вся спортивно-массовая работа направлена на укрепление здоровья студентов, подготовку их к предстоящей трудовой деятельности, повышение спортивного мастерства студентов, занимающихся в шести спортивных секциях, которые объединяют около 200 человек. Для спортивной работы в техникуме созданы необходимые условия. Имеется типовой спортивный зал, многопрофильный открытый стадион, из года в год пополняется спортивный инвентарь. Занятия проводят опытные преподаватели с высшим образованием во главе с Х. Битиевым, заслуженным работником физического воспитания РИ.
Как рассказывает далее Б. Э. Чабиев, первостепенное внимание в техникуме уделяется методической работе. Педагогический коллектив живет и трудится под девизом: «Пока учишь - учись сам». Центром методической работы является методический кабинет. Оформленный со знанием дела, он стал местом, где сосредоточены образцы всей учебной документации, методические разработки, лекции и доклады, новинки педагогики и методики. В техникуме работают шесть методических комиссий, которые объединяют преподавателей всех специальностей. На заседаниях комиссий заслушивают лекции и сообщения по вопросам совершенствования учебного процесса, обсуждают новые формы и методы учебной работы, анализируют открытые уроки, здесь же проводятся обзоры журналов «Специалист», «Вестник образования», рассматриваются и утверждаются экзаменационные материалы по промежуточной и итоговой аттестации студентов. Одной из традиций техникума является поддержание постоянной связи с выпускниками, которые работают по своей специальности в различных регионах страны. Многие трудятся в системе АПК Республики Ингушетия и Чеченской Республики. Немало воспитанников техникума после окончания высших учебных заведений  стали специалистами высшей квалификации. А некоторые получили ученую степень докторов и кандидатов наук. Будущее любого государства зависит от подрастающего поколения. Поэтому важно уже сегодня уделять больше внимания повышению уровня знаний молодых людей, т.к. им строить завтрашний день. Решая эту задачу, стараются строить свою работу и в Назрановском аграрном техникуме.

Р. ОЛИГОВА         

 

 

Семья в исламе
Умение супругов ладить между собой и укреплять брачные узы является основой благополучия семьи и воспитания детей. Всем известно, какая судьба ожидает детей разведенных родителей. После развода родителей дети, как правило, оказываются под опекой отчима или мачехи, зачастую не получая должного воспитания, если сердца последних лишены милосердия. Поэтому, все старания супругов должны быть направлены на недопущение конфликтных ситуаций в семье, чему способствует соблюдение норм Шариата. Соблюдение Шариата, в свою очередь, обеспечивает спокойную жизнь в семье и сулит вознаграждение в загробном мире.
Исследования ученых ясно показывают, что в исламских странах процент разводов очень низок - всего 5%. Что касается Европы, то средний процент разводов там составляет 52%, а в некоторых странах достигает и 70%. Эти цифры говорят сами за себя, и отсюда несложно сделать вывод, в каком обществе институт семьи наиболее крепок.
В немусульманских странах некоторые люди, ввиду своей общей ограниченности и неосведомленности в вопросах религии, стараются очернить ислам, заявляя, что женщина-мусульманка совершенно бесправна и по отношению к обществу, и по отношению к мужу. Говорящие так пытаются принизить и подменить законы Всевышнего. Но Всевышний лучше знает, что более подходяще для определенного периода времени, места и человека. Ислам - религия Всевышнего, данная всему человечеству и ведущая путем истины на этом и на том свете.
В священном Коране есть аят, гласящий: «Мужчины стоят выше над женщинами. Аллах1 дал одним преимущество над другими». Это означает, что Всевышний наделил мужчину силой и умом с единственной целью, чтобы он чувствовал и осознавал свою ответственность за жену и детей. Если мужчины и обладают преимуществом над женщиной, то это вовсе не означает, что он должен обращаться с ней как пожелает: обижать ее, проявлять свое неуважение или быть тираном. В этом смысле Коран определяет для мужчин четкую границу: «И взяли с вас твердую клятву», имеется в виду бережное отношение к женщинам. В Коране есть также аят: «В какой степени женщина должна уважать мужа, в такой же степени муж должен к ней хорошо относиться». В последние минуты своей жизни Пророк (Да благословит его Аллах1 и приветствует) говорил: «Бойтесь Аллах1а из-за женщин. Они доверены вам Им. Не обижайте их». Эти слова Посланника Аллах1а (Да благословит его Аллах1 и приветствует) определяют отношение к женщине и ее положение в исламском обществе. У того, кто осознал смысл истин, содержащихся в Коране, хадисах и высказываниях мусульманских ученых, нет и капли сомнения в том, что лучшее место для женщины определено исламом.
В супружестве невозможно равенство и наличие в семье двух главенствующих лиц. Два человека с одинаковыми полномочиями не смогут ужиться вместе. Поэтому в исламе решение многих семейных проблем возложено на мужчину. А женщина для него как правая рука или первый помощник. Из-за неправильно построенных отношений между супругами нарушается их же спокойствие и гармония семейного очага, что может вызвать гнев Всевышнего. Известный ученый имам аль – Газали, говоря об отношениях между супругами, отмечал, что семейную жизнь желательно начать с проведения свадьбы согласно требованиям Шариата. Будущему мужу необходимо настроиться на некоторые недостатки и слабости будущей жены. Один из аятов Корана гласит: «Мужья должны обеспечивать хорошие отношения со своими женами». А в одном из хадисов Пророка (Да благословит его Аллах1 и приветствует) говорится: «Кто терпимо относится к некоторым грубостям жены, того ждет вознаграждение, равное вознаграждению Пророка Аюба, терпевшего муки. А женщине, терпящей грубости мужа, обещана награда, равная терпению жены Фараона Асият». Во всем мы должны равняться на Посланника Аллах1а Мухаммада (Да благословит его Аллах1 и приветствует), который совершал все свои деяния и поступки, проявляя терпение и милосердие. Сподвижник Пророка (Да благословит его Аллах1 и приветствует) Анас сказал: «Из людей самым милосердным к детям и женщинам был Пророк Мухаммад (Да благословит его Аллах1 и приветствует). Давайте же будем брать пример во всем с нашего любимого Пророка (Да благословит его Аллах1 и приветствует), выполняя предписания Священного Корана и сунны в укреплении семейных уз и сохранении домашнего очага!..

Женщина и бизнес
Мусульманская бизнес-леди. Для многих этот термин кажется странным, если не сказать абсурдным. Причем тут бизнес, скажете вы, если мусульманка, покрытая с головы до ног, с утра до вечера занята хозяйством, многочисленным потомством и выполнением указаний строгого мужа, просто не в состоянии думать о чем-либо еще? И потом, как она может заниматься бизнесом с ее-то уровнем образования и существующими религиозными табу?
Еще до того, как Пророку Мухаммаду (Да благословит его Аллах1 и приветствует) была вверена пророческая миссия, он был нанят на службу состоятельной и уважаемой женщины из рода курайшитов Хадиджи бинт Хувайлид. Он водил торговые караваны из Хиджаза в аш-Шам и управлял торговыми сделками, принося прибыль. Увидев коммерческий успех своего управляющего, предпринимательница Хадиджа была поражена его честностью, порядочностью и верностью обещаниям – качествами, которых так не хватает людям, занимающимся подобного рода делами. После того, как Пророку (Да благословит его Аллах1 и приветствует) были ниспосланы божественные откровения, Хадиджа, ставшая его супругой, распорядилась своим имуществом во благо призыва к исламу, который проводил ее муж. Это стало возможным потому, что Ислам провозгласил полную финансовую самостоятельность женщины и наделил ее неотъемлемым правом самой распоряжаться своим имуществом, иметь свой личный бизнес и подписывать необходимые для этого финансовые документы. Во времена Пророка (Да благословит его Аллах1 и приветствует) многие женщины занимались, если сказать современным языком, малым бизнесом: кто-то шил одежду, кто-то выделывал кожу, кто-то кормил и воспитывал детей, а кто-то вел торговлю. И это было почти пятнадцать веков тому назад! Кто у кого должен учиться, если известно, что европейские женщины получили законное право распоряжаться своим собственным имуществом в замужестве лишь во второй половине ХIХ в., а работать и иметь собственное дело еще позже.
Роль женщины-мусульманки обширна и не ограничивается только ее домом, семьей и домашним хозяйством. При желании женщины, с согласия мужа или родственника, который несет ответственность за сохранность ее чести и морали, может заниматься собственным бизнесом или участвовать в общественной жизни общества, работать во благо мусульманской уммы в приемлемых для нее сферах, таких как медицина, образование, моделирование и пошив одежды, кулинария и т.д.
Ведь, в конечном итоге, чем бы ни занималась женщина вне дома, ей не под силу (в отличие от мужчин) «с головой уйти» в работу, до конца отвлечься от мыслей о семье и своих близких. Дом, с которым ее связывают наиболее крепкие узы, объективно продолжает оставаться «на ней». Для того, чтобы женщина могла более равномерно распределять свое время между работой и семьей, некоторые специалисты предлагают «материнский» путь профессионального роста и продвижения по службе. Он представляет собой сочетание с возможностью уделять большее внимание семье.

Условия занятости мусульманки
Напомним, что ислам уважает право женщины на труд – труд созидательный, на благо семьи и общества. В исламе нет абсолютного запрета на женский труд, но, принимая во внимание особенную природу женщины, Шариат определил несколько условий, обеспечивающих работающей женщине защиту ее чести, здоровья и безопасности:
- женщина, пожелавшая работать, должна получить согласие со стороны своего мужа, родственника или опекуна;
- женщина должна, по возможности, работать в отдельном от мужчин помещении;
- труд не должен отрицательно сказываться на физическом и духовном состоянии женщины;
- женщина может приложить свои усилия в тех областях, где это было бы наиболее эффективно и целесообразно, например: в сфере воспитания и образования, здравоохранения, особенно в гинекологии, в сфере производства одежды, писательской деятельности;
- работа не должна занимать слишком много времени, ибо женщине необходимо уделять время себе, детям и мужу;
- женщине следует соблюдать требования Шариата в поведении и в одежде: носить хиджаб, не пользоваться косметикой и парфюмерией вне дома, вести себя перед посторонними, как подобает истинной верующей.

М. БАРАХОЕВ         

 

 

 


 
----

??????.???????
Новости |  Наш Президент |  Пишет пресса |  Документы |  ЖЗЛ |  История
Абсолютный Слух |  Тесты он-лайн |  Прогноз погоды |  Фотогалерея |  Конкурс
Видеогалерея |  Форум |  Искусство |  Веб-чат
Перепечатка материалов сайта - ТОЛЬКО с разрешения автора или владельца сайта и ТОЛЬКО с активной ссылкой на www.ingush.ru
По вопросам сотрудничества или размещения рекламы обращайтесь web@ingush.ru