новости веб-чат СЕРДАЛО карта заставка
 







  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало  


  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало
 

  2 страница

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Выходит с 1 мая 1923 года; № 122 (9497); вторник, 26 октября 2004 года

Социальная сфера

Реформа пенсионной системы: БЫТЬ ИЛИ НЕ БЫТЬ


Пенсионный возраст неизбежно будет повышен. Возможно, уже в следующем году на обсуждение в законодательное собрание России вынесут соответствующий закон. Планируется повысить возраст выхода на пенсию для женщин - с 55 до 60 лет, а для мужчин - с 60 до 63 лет. Эта мера связана с неуклонным "старением" населения России.

В большинстве стран пенсионный возраст, установленный в соответствии с рекомендациями МОТ, наступает в 65 лет, как для мужчин, так и для женщин. Правда, среди европейских стран есть отклонения. Например, в Дании на пенсию отправляются в 67 лет, в Италии - 57 для женщин и 62 для мужчин, в Греции возрастная пенсионная планка опущена до 60 лет лишь для женщин. Год назад французское правительство объявило о повышении возраста выхода на пенсию с 60 до 65 лет, что вызвало массовые акции протеста. Трудовой стаж, необходимый для получения пенсии в полном объеме, варьируется в разных странах куда более значительно, причем половые различия почти нигде не учитываются. В Италии и Дании, чтобы получить максимальную пенсию, нужно отработать 40 лет, в Англии - 27, в Швеции - 30, в Бельгии - 45 лет для мужчин и 40 - для женщин.

КАК ФОРМИРУЕТСЯ ПЕНСИЯ
Если раньше все страховые суммы, собираемые с предприятий, шли на выплату текущих пенсий, то сейчас на эти цели идет только часть пенсионной составляющей Единого социального налога. В соответствии с реформой, трудовая пенсия разбивается на три части: 1) базовую, которая является минимумом, гарантируемым государством, и не зависит от стажа; 2) страховую, размер которой (от 8 до 14 процентов зарплаты) зависит от размера страховых платежей гражданина; 3) накопительную, представляющую собой от 2 до 6 процентов зарплаты, которые инвестируются и должны впоследствии принести доход. Страховая и накопительная части пенсии вместе составляют половину пенсионной части ЕСН.


Сообщения о повышении пенсионного возраста в России последние несколько лет неоднократно звучали со страниц газет и информационных агентств, и также неоднократно опровергались теми чиновниками, на слова которых ссылались эти издания и агентства. Однако, на днях сенсационную новость, со ссылкой на слова главы Пенсионного фонда Геннадия Батанова, распространили практически все информационные агентства России. В ходе "круглого стола" в Совете федерации РФ, посвященного формированию бюджетов государственных внебюджетных фондов, Геннадий Батанов сообщил, что в следующем году ПФР потеряет 157 миллиардов рублей. Причиной дефицита средств станет двойная нагрузка, которая ложится на Пенсионный фонд с 2005 года: ведь ведомству предстоит производить ежемесячные денежные выплаты льготникам, заменяющие натуральные льготы. На то, чтобы закрыть эту дыру, ПФР потратит свой резерв в размере 82,9 миллиарда рублей. Еще 74,7 миллиарда рублей внесет в ПФР правительство, изъяв их из стабилизационного фонда, в который поступают сверхдоходы от высоких цен на нефть. Эксперты отмечают, что стабилизационного фонда надолго не хватит, а залатать дыры в бюджете ПФР практически невозможно: приняв решение о снижении ЕСН, правительство обрекло ПФР на хронический дефицит, который с каждым годом будет только нарастать. "Пенсионная часть" ЕСН сокращается с нынешних 28 до 20 процентов. По словам Батанова, для закрытия дефицита ПФР планируется предпринять и ряд действий, в частности - рассмотреть возможность отмены регрессивной шкалы ЕСН. "Нигде в мире нет регрессивной шкалы, одни мы бережем наших работодателей! Стариков, пенсионеров - вот кого надо беречь!", - заявил он. Впрочем, у фонда и федерального бюджета по части социальных выплат солидарность обоюдная: необходимые суммы для выполнения всех обязательств пенсионному ведомству добавит бюджет. Таким образом, и об этом говорили участники "круглого стола", на будущий год бюджеты социальных фондов сбалансированы. А дальше могут возникнуть трудности. Особенно, если, вопреки ожиданиям правительства, сэкономивший на снижении ЕСН бизнес не станет легализовать зарплату и будет продолжать "зажимать" на социальных отчислениях. Ситуация осложняется и тем, что, в результате пенсионной реформы часть бюджета ПФР уходит на накопительную часть пенсий, которую нельзя тратить на выплаты нынешним пенсионерам. Сейчас эта часть составляет 4 процента, но с 2006 года она будет повышена до 6 процентов. Батанов заявил сенаторам, что решить возникшие проблемы способно только повышение пенсионного возраста. "2005-й год мы переживем, а в 2006-м будет значительно тяжелее, - указал Батанов. - Мы никуда не денемся, нам придется решать вопрос о повышении пенсионного возраста. Это вопрос даже не экономический, тут должно быть политическое решение". Как ни крути, если в пенсионной копилке покажется дно, и доходы ведомства не удастся нарастить, правительству придется вводить режим экономии. Радикальных вариантов два: либо уменьшать пенсии, либо поднимать пенсионный возраст. Впрочем, есть и другие возможности: например, пересмотреть шкалу регрессии по уплате ЕСН (сегодня получатели больших зарплат платят ничтожные социальные отчисления). Или вновь увеличить страховые пенсионные отчисления (но это, по сути, шаг назад к увеличению ЕСН). Или взимать дополнительный пенсионный процент не с работодателя, а непосредственно с зарплаты самого работника. Каждый вариант имеет свои положительные и негативные моменты. Дело серьезное и, в общем-то, взрывоопасное. Но обсуждать и просчитывать эти варианты (причем и по разным сценариям, закладывая более и менее оптимистичные варианты экономического развития в стране) необходимо, чтобы в один прекрасный день не оказаться у разбитого корыта, как это было в середине девяностых, когда долги по пенсиям достигали полугода и больше. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов ранее говорил, что нельзя повышать пенсионный возраст в России, когда средняя продолжительность жизни мужской части населения всего 59 лет и не дотягивает даже до нынешнего пенсионного возраста - 60 лет. В любом случае решения такого рода - это сугубо политические решения, и Пенсионный фонд - ведомство скорее техническое, не обладающее правом законодательной инициативы. Его прямая функция - исполнять социальные обязательства государства перед населением. Уже 19 октября сотрудник аппарата комитета Госдумы по труду и социальной политике Любовь Мягкова заявила, что Геннадий Батанов ничего о планах повышения пенсионного возраста не говорил. По словам Мягковой, журналисты всего лишь попросили чиновника прокомментировать получившие распространение слухи о наличии подобного проекта, а Батанов согласился отвлеченно порассуждать на заданную тему. "Я действительно говорил, что повышение пенсионного возраста используется правительствами многих стран в качестве способа стабилизации финансового положения пенсионной системы, - сказал сам Геннадий Батанов отвечая на вопросы обозревателя "Российской газеты". - Тем более что это происходит по мере увеличения продолжительности жизни во многих развитых странах. Чего, к сожалению, о России пока сказать нельзя. Кроме того, стоит учесть, что применение подобных мер на практике, как показал, к примеру, недавний опыт Франции, приводит к массовым протестам и росту социальной напряженности. Может быть, имеет смысл обсудить возможность, если в будущем возникнет такая необходимость, поэтапного, в течение нескольких лет, увеличения пенсионного возраста". На самом деле, пенсионный возраст в России - гораздо ниже, чем в большинстве развитых стран, давно имеющих дело с проблемой старения населения. Что касается России, то к 2002 году численность работников сократилась в нашей стране на 9,3 миллиона человек по сравнению с 1990 годом, а численность пенсионеров за этот период возросла. Как утверждают специалисты Всемирного Банка, к 2040 году численность работников и пенсионеров в России сравняется, что приведет к серьезному снижению относительного размера пенсии. С этими данными знакомы очень многие. При этом идея повышения пенсионного возраста особенно симпатична некоторым российским экономистам (например, Евгению Ясину), мнение которых озвучила 20 октября газета "Ведомости". В посвященной пенсионным проблемам публикации в этой газете говорится о "слухах", связанных с изменением возраста выхода на пенсию. Более того, корреспонденты газеты выяснили, что в первое время повышение пенсионного возраста якобы должно стать добровольным. Граждане, которые согласятся выйти на пенсию в 63 года (для мужчин) или 60 лет (для женщин), смогут поучаствовать в программе, предполагающей финансирование добровольного пенсионного страхования на паритетных с государством началах. Такой гражданин будет добровольно отчислять в ПФ 4 процента своего заработка, а государство будет переводить на его накопительный счет такую же сумму. Правда, программа эта будет распространяться только на россиян, зарабатывающих от 100000 до 280000 рублей в год. Таким образом, некоторые работники добровольно согласятся продлить срок ожидания пенсии. В будущем же, лет через десять-пятнадцать, когда общество привыкнет к мысли о том, что пенсии можно ждать дольше, чем это принято сейчас, пенсионный возраст будет повышен для всех. Таково, в общих чертах, мнение тех, кто считает повышение пенсионного возраста единственным выходом из ловушек демографии. Однако слухи об этом проекте вызвали у многих комментаторов весьма негативную реакцию. Журналисты сразу вспомнили о том, что средняя продолжительность жизни мужчин составляет в России примерно 59 лет (что гораздо ниже аналогичной среднеевропейской цифры), и многие представители сильного пола просто не успеют дожить до пенсии. Кроме этого, было заявлено, что повышение пенсионного возраста сможет увеличить доходы ПФ всего на 10-12 процентов, в то время как 90 процентов граждан России выступают резко против этой меры. Короче говоря, рост социальной напряженности, по мнению противников реформы, может нивелировать ее позитивные результаты. Источники в разных федеральных структурах подтвердили журналистам, что в первое время планируется сделать более поздний выход на пенсию добровольным, но к концу следующего десятилетия эта практика будет введена в обязательном порядке. Для тех людей, которые примут решение задержаться на работе на первом, добровольном этапе готовящейся реформы, предусмотрена компенсация. Ряд российских информационных агентств сообщили, что в пакете мер и поправок, подготовленных Минздравом РФ для внесения в Думу в 2005 году, содержится предложение предоставить гражданам страны право дополнительно отчислять в Пенсионный фонд России (ПФР) 4 процента годового оклада сверх обязательных пенсионных взносов (сейчас они составляют максимум 35,5 процента зарплаты, а с 2005 года планка снижается до 26 процентов). Тем, кто решит уйти на пенсию позже, государство готово ежегодно добавлять к их добровольным взносам половину суммы, если она не ниже 2 тысяч и не выше 5,6 тысяч рублей. Бюджетная добавка к пенсии будет записываться на условный страховой счет работ ника, который ведет ПФР. В реальные бюджетные расходы она превратится лишь после выхода работника на пенсию. Но поскольку предлагаемая (или предполагаемая) реформа нам знакома лишь поверхностно, то, как говорил персонаж известного фильма, "будем ждать, товарищ пенсионер, будем ждать".

По материалам информационных изданий ГазетаРу, ЛентаРу, Российская газета, Ведомости, ИТАР-ТАСС и Эхо Москвы подготовил Р. БОПХОЕВ




Актуальное интервью

Электроэнергия - не гуманитарная помощь


Более 300 миллионов рублей должно поставщикам электроэнергии ("Росэнергоатом", Невиномысская и Новочеркаская ГРЭС) открытое акционерное общество "Ингушэнерго". Долг этот копился со времени восстановления нашей государственности. Не платили мы - потребители, соответственно, организация тоже. Вопрос поставлен ребром. "Авось" сегодня нас не пронесет. Времена другие - рыночные отношения. О проблеме неплатежей и подготовке электриков к зиме интервью нашего корреспондента с исполнительным директором ОАО "Ингушэнерго", исполняющим обязанности начальника районной электрической сети (РЭС) Назрани Ганиевым Магомедом Белановичем.

НАША СПРАВКА:
Ганиев Магомед Беланович коренной житель станицы Орджоникидзевской. 1964 года рождения. После школы и техникума работал на различных предприятиях государственных и коммерческих. С начала 2002 года он в системе "Ингушэнерго". Зарекомендовал себя, как специалист и человек, который уважительно и с вниманием относится к коллегам и подчиненным по работе, ценит их труд.

- Дела с платежами за потребленную электроэнергию обстоят, конечно, плохо, - говорит Магомед Ганиев. - Правда, есть тенденция к улучшению. С приходом нового генерального директора ОАО "Ингушэнерго" Тутаева Ахмеда Макшариповича изменился сам подход к работе контролеров, бухгалтеров. Начальники РЭС несут ответственность за сбор средств с юридических и физических лиц за оказанные нами услуги. Прохождение их (средств) контролируется. Подняты все от начальника сбыта "Ингушэнерго" до контролеров. Естественно, слаженность и оперативность в работе сказались и на результат: последние три месяца наблюдается рост платежей. Работа такая будет вестись и в дальнейшем.
- Сегодня (20 октября - авт.) у вас с утра планерка. Как часто их проводите и какие вопросы при этом поднимаются?
- Планерки мы проводим ежедневно. Составляем списки злостных неплательщиков, решаем, кто из абонентов подлежит отключению от электросети, обсуждаем ситуацию на том или ином участке, говорим о проблемах, возникающих у контролеров, ну и другие вопросы.
- Как вы оцениваете работу контролеров?
- У нас неплохие результаты. За неполный месяц собрано около 200 тысяч рублей. Это само за себя говорит. Если сравнить с прошлым годом показатели намного лучше, к тому же работа контролеров сложная.
- Бывают конфликтные ситуации?
- К сожалению, да. И довольно часто бывают. Некоторые потребители электроэнергии устраивают такие скандалы, что поражаешься. Они в расчет не берут: в "Ингушэнерго" тоже работают люди, у них есть семьи и они должны обеспечивать своих родных, детей. У каждого своя работа и, соответственно, она должна быть оплачиваема. Если нет сборов, если потребители электроэнергии не платят, откуда взять средства, чтобы заплатить поставщикам, своим работникам?
- И что тут можно предпринять против скандалистов? Какие меры воздействия?
- Контролер составляет акт, предупреждает абонента, что домовладение его могут отключить от электросети и сообщает об этом в участок.
- Вы говорите "отключить", но ведь известно, что отключенные подключаются очень быстро, стоит вашим работникам только уехать.
- Больная тема. Действительно люди делают так называемые "наброски", т.е. набрасывают провода, и свет у них обратно есть. По этому поводу недавно состоялось совещание у заместителя генерального директора ОАО "Ингушэнерго" и было принято решение составлять акты об отключении абонента и самовольном его подключении и передавать дело в суд. Правда, в связи с месяцем уразы мы пока от радикальных мер воздерживаемся, но приняты они будут обязательно. "Ингушэнерго" не прибыльная организация, хотя должна была быть таковой.
- Причина?
- Неплатежи. Другой причины нет. Мы, будучи в долгах, идем навстречу жителям республики, своим людям, но нельзя воспринимать свет в домах, как гуманитарную помощь.
- Это касается и юридических лиц - предприятий, организаций, учреждений?
- Всех, конечно, не касается. Но, очень много предприятий, где идет хищение. В некоторых ломают счетчики, в других срывают пломбы и перекручивают их. (У них даже есть пломбираторы, как у нас или отдельные наши недобросовестные работники помогают). На несколько предприятий мы подали в суд. Хищения, безусловно, идут, но мы боремся с этим.
- Возвращаясь к физическим лицам: Какая категория людей самая "неплатежная"?
- Как не странно, не платят те, кто занимает определенные должности (высокие даже). Пенсионеры, простые люди и экономят электроэнергию и платят, хотя наши чиновники, казалось бы, наоборот должны были подавать пример.
- А из населенных пунктов есть "выделившиеся"?
- Есть. Очень низкий сбор платежей в селах Долаково и Гази-Юрт, на некоторых участках центрального муниципального округа г.Назрань. Ситуацию мы отслеживаем и исправим положение, просто иногда думаешь: Зачем мы друг другу устраиваем эту нервотрепку, когда есть права и обязанности граждан?
- Магомед, обратимся к проблеме подготовки к зиме. Как известно, в зимний период, особенно в многоэтажках, жители подключают электрические обогревательные приборы, из-за чего часто бывают сбои в подаче света. Обвиняют, естественно, "Ингушэнерго".
- Это еще одна наша головная боль. Люди начинают звонить, возмущаться. Те, кто звонят не хотят понимать, что тот же трансформатор вышел из строя по их же вине. Они перегрузили его, включив электрообогревательные приборы. Мы несколько лет пытаемся решить этот вопрос, обращаясь к главам администраций, чтобы в многоэтажные дома подавалось тепло. Тогда не надо будет прибегать к электрическим плиткам, каминам. Более того, расход электроэнергии существенно возрастает, а платят люди так же, как и платили. В одно время даже было принято решение на входящих электролиниях многоэтажек установить счетчик, для того, чтобы точно знать расход электроэнергии и, исходя из этого, брать плату со всех жильцов дома. Но, опять же, это не выход. Кто-то больше потребляет электроэнергию, а кто-то меньше. Этот вопрос необходимо урегулировать и он у нас на контроле. А к самой ситуации мы в принципе готовы.
- Когда обильный снегопад электрические провода провисают, обрываются. Какие меры вами предприняты, чтобы таких случаев не было или было как можно меньше, если избежать невозможно?
- Во первых, нами натянуты провода, где они провисали. Во вторых, уже три месяца наши работники занимаются обрубкой деревьев, которые растут вдоль электрических линий. Именно они (их ветви) способствуют тому, что обрываются провода.
- А разве обрубка деревьев это ваша работа?
- Нет. Это работа ПУЖКХ. Но, если они этого не делают, кому-то же надо! Тем более, когда света нет - крайними оказываемся мы, а между тем, обеспечение бесперебойной подачи электроэнергии - наша общая задача.
- Магомед, как вы оцениваете состояние наших электрических сетей в целом?
- Очень плохое. Опоры 60-70-х годов прошлого века (в некоторых населенных пунктах деревянные еще стоят), трансформаторы нужно менять или провести капитальный ремонт, ну и другие проблемы. Для того, чтобы обновить электросети необходимы средства, а откуда их взять, если потребители электроэнергии не платят? Всю прибыль мы могли бы пустить на это. В конечном счете, польза была бы республике, всем нам.

Х. ПЛИЕВ


 
----

??????.???????
Новости |  Наш Президент |  Пишет пресса |  Документы |  ЖЗЛ |  История
Абсолютный Слух |  Тесты он-лайн |  Прогноз погоды |  Фотогалерея |  Конкурс
Видеогалерея |  Форум |  Искусство |  Веб-чат
Перепечатка материалов сайта - ТОЛЬКО с разрешения автора или владельца сайта и ТОЛЬКО с активной ссылкой на www.ingush.ru
По вопросам сотрудничества или размещения рекламы обращайтесь web@ingush.ru