новости веб-чат СЕРДАЛО карта заставка
 







  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало  


  Общенациональная газета Республики Ингушетия Сердало
 

  3 страница

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ГАЗЕТА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Выходит с 1 мая 1923 года; № 98 (9619); четверг, 25 августа 2005 года

ставим проблему А-а-п! И нет у села ФАПа…

Если вы, уважаемый читатель, когда-либо соберетесь в село Мужичи, Сунженского района, и вам, вдруг, понадобится встретиться с главой или иными работниками местной администрации, смело держите курс на здание сельского фельдшерско-акушерского пункта.
Предваряя возможные вопросы, скажу – нет, работники администрации на здоровье не жалуются, и «переквалифицироваться в управдомы», т.е. в фельдшеров, они тоже не собираются...

Все гораздо прозаичнее. Дело в том, что местная администрация вот уже более года занимает здание сельского ФАПа для своей непосредственной управленческой деятельности. Делает она это на основе Распоряжения администрации Сунженского района за № 83 от 4 июля 2004 года. Согласно данному документу, все здание ФАПа, за исключением двух комнат, передано в ведение администрации с. Мужичи. ФАП (две комнаты) сиротливо ютится на боковой стороне здания. Администрация же, как и полагается всему представительному, встречает вас с парадного крыльца. Необходимость наличия в населенном пункте и администрации, и ФАПа никто не станет отрицать, но вопрос явного предпочтения одного учреждения другому оспорить все же придется.
Вот уже продолжительное время то же самое пытается сделать заведующая ФАПом с. Мужичи Зина Чапанова. Бить тревогу по поводу нежелательного с медицинским учреждением соседства она стала сразу же, как только «соседи» справили новоселье. Обращалась и к главному врачу Сунженской ЦРБ М. Албакову, и к бывшему министру здравоохранения Б. Комурзоеву. Обосновывая свои требования, Зина Чапанова отмечала, что в задачи ФАПа входит: оказание медпомощи всем нуждающимся, прием и учет беременных и нуждающихся в гинекологическом лечении женщин, ведение приема и учета всех диспансерных больных, включая туберкулезных больных и т.д. Именно с учетом его крайней необходимости в селе был построен в 2002 году ФАП. С его открытием заведующая ставила перед руководителями и вопросы выделения ей дополнительных единиц, открытия в ФАПе дневного стационара и физиопроцедурного кабинета. Однако ее планам не суждено было сбыться.
- В 2003-2004 учебном году ко мне в здание ФАП перевели на обучение младшие классы Мужичинской средней школы, - рассказывает З. Чапанова. – А к следующему году, как я уже подчеркивала, подселили администрацию села. Я вообще удивляюсь, почему при строительстве ФАПа к нему не приделали еще и колесики. Очень, между прочим, было бы удобно – подселять кого угодно и заодно передвигать в нужном направлении…
Отчаявшись добиться справедливости, Зина уже горько иронизирует. Вроде бы и нужные предписания есть, давно уже всем ясно, что здание ФАПа должно использоваться по своему прямому назначению. Однако, все остается по-прежнему. Не помогает ни вмешательство Центра госсанэпиднадзора в Сунженском районе, ни даже депутатские полномочия высоких народных избранников, к которым Зина тоже обращалась за помощью.
Сунженский госсанэпиднадзор еще в прошлом году информировал должностных лиц администрации Сунженского района и Сунженской ЦРБ вместе с министром здравоохранения о «категорическом возражении против использования ФАПа не по назначению».
«Согласно СН и П 2.08. 02-89 и пособия по проектированию учреждений здравоохранения, в наборе помещений типового ФАПа для обслуживания населения до 3000 человек предусмотрены раздельные кабинеты для фельдшера, акушера, патронажной медсестры, для хранения и разведения вакцин, процедурный, перевязочный, вестибюль–ожидальная и другие, которые должны быть обеспечены проточной водой и канализацией, а также необходимым набором медоборудования и инвентаря», гласит документ за подписью главного санитарного врача района.
В октябре 2004 года Зина Чапанова в ответ на свое обращение в Народное Собрание РИ получила еще один важный документ. Приводим его полностью: «Уважаемая Зина Касумовна! Решением комиссии по здравоохранению, социальной политике и труду Народного Собрания Республики Ингушетия для выяснения на месте всех обстоятельств, изложенных Вами в письменном обращении на имя Председателя Народного Собрания РИ, группа депутатов и главный врач Сунженского ЦРБ посещали фельдшерско-акушерский пункт с. Мужичи.

К сожалению, Вас не было на рабочем месте (Албаков М. утверждал, что Вы заблаговременно были извещены о дате визита).
Взвесив все обстоятельства, считаем нахождение администрации с. Мужичи в бывшей части типового здания ФАПа недопустимым, создающим объективные трудности в работе пункта, а также является нарушением действующих санитарных норм и правил.
В связи с вышеизложенным нами готовится письменное обращение на имя главного врача Сунженской ЦРБ, главы администрации Сунженского района и главы администрации с. Мужичи с просьбой решить вопрос по освобождению помещений фельдшерско-акушерского пункта с. Мужичи.
С уважением, заместитель председателя комиссии по здравоохранению, социальной политике и труду Р.Ш. Албогачиев».
Судя по тому, что положение дел с ФАПом в с. Мужичи не меняется по сей день, напрашивается знакомый вывод – бумага все терпит. И еще вспоминается почему-то притча про скупого мужика, который пытался сшить 10 шапок из одной шкурки. Шапки мастер ему-таки сшил, да вот на голову они не налезли.
В Мужичах, насколько мне известно, нет Дома культуры, а также библиотеки. Может эти проблемы тоже решить за счет здания Мужичинского фельдшерского пункта, почему бы и нет? И про колесики для ФАПа не забыть, чтобы везде можно было поспеть…

А. ГАЗГИРИЕВА
На снимке автора:
как приладить колеса?



человек и закон

Особенности гражданско-правового положения

региональных отделений политических партий


Общепринято считать, что политические партии в их современном понимании ведут свою историю с введения всеобщего избирательного права. Между тем, юридическое признание пришло к ним гораздо позднее. Впервые право граждан на создание объединений и ассоциаций было законодательно зафиксировано в 1901 г. во Франции. Там же законодательно были определены юридические условия участия партий в избирательных кампаниях. С этого времени можно говорить о начале процесса институционализации политических партий как субъекта политического процесса.
Практически во всех зарубежных конституциях, принятых после Второй мировой войны, вопрос о партиях в той или иной мере обязательно затрагивается. Помимо конституционного закрепления статуса политических партий, в целом ряде стран существует также специальное законодательство, регламентирующее различные стороны их деятельности. Специальные законы о партиях действуют в Германии, Португалии, Австрии, Испании. В последние годы аналогичные законы были приняты были приняты также в Венгрии, Румынии, Болгарии, Латвии Великобритании и в нашей стране.
Общим юридическим признаком партий является признание их одним из видов общественных объединений, специфической задачей которых является участие в формировании органов государственной власти, местного самоуправления , исполнительных структур. Как правило, в конституциях и законах закрепляются права и обязанности политических партий, требования , предъявляемые к их программам и уставам. Особо оговаривается порядок создания и прекращения деятельности партий, вопросы их финансирования и контроля государства. Законодательно обеспечивается правосубъектность политических партий.
Финансовая сторона политической деятельности вообще и деятельности политических объединений и партий в особенности уже давно признана за рубежом в числе главных во всей системе отношений политических организаций и общества и потому требующей специального законодательного регулирования. Особую остроту и актуальность практически во всех демократических государствах эта проблема приобрела в 60-70-е годы прошлого века. нарастающая политизация бизнеса, приведшая к широкомасштабным политическим «инвестициям», активному участию финансово-промышленного капитала в финансировании выборов, резкое удорожание в связи с этим избирательных кампаний в сочетании с участившейся практикой купли-продажи голосов и кандидатов, непрекращающимися скандалами фактов коррупции ведущих государственных и партийных деятелей - все потребовало активного вмешательства государства. Начиная с 60-х годов во многих зарубежных странах были приняты специальные законодательные органы, касающиеся различных сторон финансовой деятельности политических партий.
При всех различиях законодательно-правовых актов о финансировании деятельности политических партий в отдельных странах эти документы имеют тем не менее не мало общих параметров и критериев, обусловленных самой спецификой предмета регулирования . В законах, как правило, опрделеяются возможные источники и допустимые пределы финансирования , порядок получения финансовой помощи, ответственность и отчетность политических партий, государственный контроль за их финансовой деятельностью, включая систему финансовых льгот и санкций.
Обязательное условие признания юридического и политического статуса партий –их государственная регистрация.
В Российской Федерации вопросы регистрации политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений, а также осуществления контроля за их деятельностью относятся к числу приоритетных направлений деятельности Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов.
Исполнение указанных функций Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», предметом регулирования которого являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами нашей страны права на объединение в политические партии и особенности их деятельности. Как установлено российским законодательством, граждане России имеют право создавать политические партии и их региональные и местные отделения в соответствии с требованиями положений Федерального закона «О политических партиях».
Следует отметить, что за последние годы в данный нормативный правовой акт были внесены существенные изменения, касающиеся порядка создания и правового статуса политических партий.
Дело в том, что до внесения последних изменений в данный закон действовал иной порядок формирования партийных организаций, что способствовало возникновению многочисленных мелких партий, организаций и движений, претендующих на самостоятельное участие в избирательной компании. В настоящее время законодательством о политических партиях определены критерии, которым должна соответствовать политическая партия и его структурные подразделения.
Прежде всего – это критерий их численности. Так, согласно статье 3 выше названного закона в политической партии должно состоять не менее 50 тыс. его членов, при этом более чем в половине субъектов страны политическая партия должна иметь региональные отделения численностью как минимум 500 человек. В остальных структурных подразделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии. Зарегистрированные в соответствии с федеральным законодательством политические партии должны до 1 января 2006 года привести свою численность в соответствии с указанными требованиями. Согласно статье 23 Федерального закона «О политических партиях» членами партий могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет. Прием осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан, в порядке предусмотренном уставом политической партии. При этом гражданин может быть членом только одной партии. Будучи членом партии лицо, вступившее в одну политическую партию может состоять только в одном региональном отделении партии, по месту постоянного или преимущественного проживания. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.
Что же касается территориального критерия, то он практически не изменился. Общероссийская партия признается таковой, если у нее есть региональные отделения в более половине субъектов Российской Федерации, что вполне оправдано и закономерно. Но для того, чтобы открыть региональное подразделение политической партии, в данном случае, на территории Республики Ингушетия, лица, инициировавшие указанные действия, после принятия соответствующего решения уполномоченным органом партии о создании в Республике Ингушетия своего регионального отделения должны представить в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия следующий перечень документов, установленный ст. 18 Федерального закона «О политических партиях»: копия решения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии либо копия решения уполномоченного органа политической партии о создании (преобразовании) региональных (территориальных) отделений политической партии; заверенная уполномоченными лицами политической партии копия документа о государственной регистрации политической партии; заверенные уполномоченными лицами политической партии копии устава и программы политической партии; заверенная уполномоченными лицами регионального отделения политической партии копия протокола конференции или общего собрания регионального отделения политической партии с указанием численности членов политической партии в ее региональном отделении, а также места нахождения руководящих органов регионального отделения политической партии; документ об уплате государственной пошлины; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии, по которому осуществляется связь с региональным отделением политической партии и список членов регионального отделения политической партии.
В случае соответствия документов, необходимых для государственной регистрации регионального отделения политической партии требованиям законодательства Управлением принимается решение о его государственной регистрации и направляются в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для отказа может послужить не представление необходимых для государственной регистрации документов и не соответствие требованиям законодательства о политических партиях информации, содержащейся в представленных документах, о чем в письменной форме информируется заявитель.
В случае регистрации, региональное отделение политической партии должно осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями закона «О политических партиях» и действовать согласно утвержденному уставу, определяющему его внутреннее устройство. Права и обязанности партийных организаций и их региональных отделений закреплены в статьях 26, 27 вышеназванного закона, согласно которым данные образования вправе пропагандировать свои взгляды, цели и задачи, участвовать в выработке решений органов государственной власти и управления, организовывать и проводить митинги, собрания иные публичные мероприятия, участвовать в выборах и референдумах и осуществлять другие предоставленные права. Надо заметить, что если ранее правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) помимо партий обладали и граждане, то на сегодняшний день право выдвижения кандидатов в депутаты полностью делегированы политическим партиям.
Помимо указанных функций территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия возложены задачи осуществления контроля за соответствием деятельности региональных отделений политических партий положениям, целям и задачам, предусмотренных их уставами и соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
В частности, Управление вправе в установленном законом порядке знакомиться с документами региональных отделений политических партий, подтверждающими число ее членов, направлять своих представителей для участия в проводимых ими открытых мероприятиях (в том числе, съездах, конференциях или общих собраниях), выносить региональному отделению политической партии письменное предупреждение, в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным их уставом. К примеру, в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» Управлением может вноситься в суд заявление о приостановлении деятельности того или иного отделения партии или их ликвидации.
В целом, практические достоинства и недостатки новел Федерального закона «О политических партиях» должны показать предстоящие избирательные компании федерального и регионального уровней.
Отдел по делам адвокатуры, нотариата, общественных и религиозных объединений, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Ингушетия



ценности веры

Разве не вспоминанием Аллаха
успокаиваются сердца?
Хвала Аллаху, которого мы восхваляем, у которого просим помощи и прощения и ищем защиты от наших скверных деяний. Абу Хурайра (радиаллах1у 1анху) рассказывает, что Расулюллах1 (салляллах1у 1алейх1и ва саллям) сказал: «Всевышний Аллах говорит: «Я обхожусь с Моим рабом так, как он ожидает от Меня. И Я с ним, пока он вспоминает Меня. Если он вспоминает Меня про себя, то Я вспоминаю его про себя. Если он вспоминает Меня в собрании, то Я вспоминаю его в лучшем и более благородном собрании (ангелов). Если он приближается ко Мне на ладонь, то Я приближаюсь к нему на локоть. Если он приближается ко Мне на локоть, то Я приближаюсь к нему на руку. Если он идёт ко Мне шагом, то Я бегу к нему».
В этом хадисе имеется несколько тем. Первое — Аллах обходится с человеком, согласно его ожиданию от Него. Это означает, что необходимо иметь надежду на милосердие и доброту Аллаха и нельзя никогда отчаиваться в Его милости. Конечно же, мы грешны, и у нас есть убеждение, что за грехи с ног до головы за деяния и проступки следуют наказания и воздаяния. Но нельзя отчаиваться в милости Аллаха. Разве Аллаху трудно простить всё только лишь Своим Милосердием и добротой?
«Истинно, Аллах не прощает, чтобы Ему приписывали сотоварищей, но прощает, кроме этого, кому пожелает». ( Женщины: 48,116).
Но не обязательно, что Аллах всё простит, поэтому учёные говорят, что вера находится между надеждой и страхом. Расулюллах1 (салляллах1у ‘алейх1и ва саллям) посетил одного юного асхаба, который был при смерти. Расулюллах1 (салляллах1у 1алейх1и ва саллям) спросил его о том, как он себя чувствует. Юноша ответил: «О, Посланник Аллаха! Я надеюсь на милость Аллаха, и боюсь за свои грехи». Расулюллах1 (салляллах1у 1алейх1и ва саллям) сказал; «Только тому, у кого в таком состоянии в сердце есть и надежда, и страх, Аллах даёт то, на что он надеется, и избавляет от того, чего он боится».
Приводится в одном хадисе, что верующий считает свои грехи, как будто он сидит под горой, которая готова на него обрушиться. А грешный человек считает свои грехи как муху, которую легко согнать. У него нет ни малейшего за них переживания. Это означает, что необходимо иметь соответствующий страх за свои грехи, и соответствующую надежду на милость Аллаха.
Хазрат Му аз (радиаллах1у 1анху) погиб от чумы, и перед смертью он часто терял сознание. Когда ему становилось лучше, он говорил: «О, Аллах! Ты знаешь, что я Тебя люблю. Клянусь Твоей Славой, Тебе известно об этом». Когда подошло время смерти, он сказал: «О, смерть! Добро пожаловать. Какой желанный гость пришёл, но пришёл в момент голода». Затем он сказал: «О, Аллах! Тебе известно, что я всегда Тебя боялся, сегодня я полон надежд. О, Аллах! Я любил жизнь, но не для того, чтобы рыть каналы и сажать сады, а для того, чтобы терпеть жажду в суровую жару и выносить трудности (‘ради религии), и чтобы сидеть с учёными в собраниях зикра».
Некоторые учёные написали, что в вышеуказанном хадисе обхождение в соответствии с ожиданиями имеет общий смысл, а не касается только прощения. Сюда входит всё: ду 1а, здоровье, богатство, мир и так далее. Например, ду1а. Это значит, что если человек убеждён, что его ду1а примется обязательно; то его ду1а принимается. А если он подозревает, что его ду1а не принимается, то с ним обходятся таким же образом.
Итак, в других хадисах встречается, что ду1а человека принимается до тех пор, пока он не скажет, что его ду1а не принимается. Таким же образом происходит и в отношении здоровья, благополучия и всех остальных дел. В хадисе приводится, что, если человек дойдёт до состояния голода, и он ходит и рассказывает это людям, то он не разбогатеет. А если он попросит у Аллаха, то это его состояние быстро пройдёт. Но здесь важно, что хорошее ожидание от Аллаха - это одно, а самоуверенность в помощи и прощении Аллаха — это другое. В Коране различными способами нас предостерегают. Сказано:
«И пусть не обольщает вас обольститель (шайтан) об Аллахе» (Лукман: 33). Пусть шайтан не обольщает вас совершать грехи, из-за того, что Аллах Прощающий Милосердный. В другом месте сказано:
«Разве он узнал невидимое, или взял с Милосердного договор? Так нет!» (19 Марьям: 78-79).
Другая тема — «Когда Мой раб вспоминает Меня, Я с ним». В другом хадисе говорится: «Когда раб вспоминает Меня, пока его губы шевелятся в Моём вспоминании, Я нахожусь с ним». Ему уделяется особое внимание, и на него ниспосылается особенная милость.
Третья тема - Аллах упоминает о вспоминающем Его с гордостью среди ангелов. Во-первых, потому что в соответствии с тем, как человек создан, в нём имеются обе склонности к покорности и грехам, как даётся ниже в хадисе. Быть покорным в таком случае, естественно, будет являться причиной гордости. Во-вторых, потому что ангелы во время сотворения человека сказали: «Ты создаешь такое творение, которое будет в этом мире проливать кровь и творить бесчестие», и причина этому наличие в нём склонности к греху, и, наоборот, у ангелов такой склонности нет. Поэтому они говорили: «Мы же «Тебя восхваляем и славим Твою Святость». В третьих, потому что покорность и поклонение человека лучше поклонения и покорности ангелов, также и по той причине, что поклонение человека связано с невидимым, а у ангелов - с наблюдением мира ахирата. На это есть указание в словах Аллаха о том, что было бы, если бы человек действительно видел джаннат и джаханнам (Рай и ад). По этим причинам Аллах хвалит тех, кто вспоминает Его и поклоняется Ему.
Четвёртая тема в хадисе: милость и внимание со стороны Аллаха к Своему рабу будет намного больше стремления человека к Аллаху. Смысл «приближения» и «бега», как раз в том, что блага и милость Аллаха нисходят к нему немедленно. И каждый человек волен в том, насколько он хочет обратить на себя внимание и милости Аллаха, пусть настолько увеличит своё внимание к Аллаху.
Пятая тема в этом хадисе: сказано, что собрание ангелов лучше, чем человек, делающий зикр, хотя общеизвестно, что человек — это лучшее творение. Одна из причин этого уже упомянута в комментарии этого хадиса. Их превосходство происходит из-за одной особенности, что они безгрешны, они не могут совершать грехи. Во-вторых, данное имеется в виду в отношении большинства людей. Большинство ангелов лучше большинства людей, даже большинства верующих, хотя всё же особые верующие, как пророки (‘алейхимус салям) лучше всех ангелов. Кроме этого, есть и другие причины, которые долго обсуждать.
Один асхаб (радиаллах1у 1анху) однажды сказал: «О Расулуллах1 (салляллах1у 1алейх1и ва саллям), конечно, в шари ате много приказов, но скажите мне из них один, чтобы я мог сделать его практикой моей жизни». Расулуллах (салляллах1у 1алейх1и ва саллям ответил: «Держи свой язык всегда влажным, то есть занятым зикром Аллаха» ( вспоминанием Аллаха).

Подготовил
М. МУСЛИМОВ


 
----

??????.???????
Новости |  Наш Президент |  Пишет пресса |  Документы |  ЖЗЛ |  История
Абсолютный Слух |  Тесты он-лайн |  Прогноз погоды |  Фотогалерея |  Конкурс
Видеогалерея |  Форум |  Искусство |  Веб-чат
Перепечатка материалов сайта - ТОЛЬКО с разрешения автора или владельца сайта и ТОЛЬКО с активной ссылкой на www.ingush.ru
По вопросам сотрудничества или размещения рекламы обращайтесь web@ingush.ru